19 березня 2024 року адміністративна колегія Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України ухвалила рішення, яким визнала дії виконавчого комітету Черкаської міської ради порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
За результатами розгляду справи встановлено, що рішенням від 02.02.2011 № 98 (із змінами, внесеними рішеннями від 14.06.2011 № 815 та від 28.05.2012 № 774) виконавчий комітет Черкаської міськради затвердив Положення про порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Черкаси. Цим порядком було передбачено, зокрема, обов’язок суб’єктів господарювання некомунальної форми власності погоджувати з Департаментом економіки та розвитку Черкаської міськради режим роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Черкаси.
Проте, чинним законодавством України не надано повноваження виконавчим органам відповідних рад щодо встановлення (як і скасування такого) режиму роботи підприємств, установ, організацій, що не належать до їх комунальної власності.
Оскільки Положення було обов’язковим для всіх суб’єктів господарювання, незалежно від форм власності, які здійснюють діяльність на території м. Черкаси, суб’єкти господарювання некомунальної форми власності не могли відмовитися від проходження процедури погодження режиму роботи з Департаментом режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Черкаси.
Наведені дії Виконкому обмежували право суб’єктів господарювання некомунальної форми власності на самостійність здійснення господарської діяльності у вигляді обов’язку погоджувати з зазначеним департаментом режим своєї роботи території
м. Черкаси. Це, в свою чергу, створювало бар’єри вступу на ринок, а також можливість Департаменту для відмови у такому погоджені.
Затвердження рішенням Виконкому від 02.02.2011 № 98 (із змінами) Положення
про порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг на території
м. Черкаси визнано порушенням (передбаченим абзацом дев’ятим частини другої
статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції»)
у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, якими встановлювалися не передбачені законами України обмеження самостійності підприємств щодо реалізації товарів і надання послуг в об’єктах торгівлі та сфери послуг на території м. Черкаси.
Варто зазначити, що під час розгляду справи Виконком припинив вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом прийняття рішення від 24.01.2024 № 73 «Про визнання таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 02.02.2011 № 98 «Про затвердження Положення про порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Черкаси» зі змінами».