Протягом 2014 року зусилля відділення були спрямовані, насамперед, на виявлення та припинення зловживань монопольним (домінуючим) становищем суб’єктами господарювання і антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, недопущення та припинення порушень Законів України “Про захист економічної конкуренції” та “Про захист від недобросовісної конкуренції”.

З метою адвокатування конкуренції відділенням надано 18 пропозицій органам влади, органам місцевого самоврядування, суб’єктам господарювання щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Опрацьовано 128 проектів рішень та розпоряджень органів влади та органів місцевого самоврядування, до 29 з них надано зауваження або у погодженні відмовлено, оскільки їх прийняття могло б негативно позначитися на розвитку економічної конкуренції.

До відділення надійшло на розгляд 89 заяв про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

За результатами перевірок, розгляду заяв та звернень, а також за власною ініціативою розпочато розгляд 48 справ за ознаками порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Припинено 42 порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Накладено штрафів на суму 565 тис грн.

Сплачено штрафів на суму понад 1 млн. грн, економічний ефект припинених порушень законодавства про захист економічної конкуренції склав понад 15 млн. грн.

Припинено 35 неправомірних дій суб’єктів господарювання, органів місцевого самоврядування, які містили ознаки порушень, без застосування фінансових санкцій.

У подальшій роботі відділення спрямує зусилля на питаннях захисту та розвитку конкуренції, перш за все, на соціально важливих ринках згідно з пріоритетами Антимонопольного комітету України на 2015 рік.

Крім того, відділенням буде здійснюватись державний контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на ринках послуг з технічної інвентаризації, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до плану роботи на 2015 рік та за дорученнями Антимонопольного комітету України.

Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України оштрафувало ТОВ “Торговий Дім «КАМАЗ” та ТОВ “ПКК “БУДШЛЯХМАШ” на 47 тис грн. загалом за антиконкурентні узгоджені дії під час участі у торгах:

·                   на закупівлю КП “Житомирводоканал” автомобіля спеціального та спеціалізованого (машина з муловисмоктувальним та каналопромивним обладнанням для збору та транспортування побутових і промислових відходів виробництва);

ТОВ «ПКК “БУДШЛЯХМАШ” та ТОВ “Торговий Дім “КАМАЗ” визнали порушення.

Результати проведеного дослідження

на ринку житлових послуг

В ході проведеного дослідження Житомирським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України встановлено, що тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій встановлені рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 17.09.2014 № 401 “Про внесення до рішень виконавчого комітету міської ради від 16.05.2013 №№ 191, 193, 195, 197, 199, 201, 202, 203, 205, 206, 208”, яке було оприлюднено в газеті “МІСТО” 18 вересня 2014року.

Відповідно до квитанцій на сплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій КП “ВЖРЕП №3”, КП “ВЖРЕП №6”; КП “ВЖРЕП № 13”; КП “ВЖРЕП № 16” почали застосовувати тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій ще до прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом Житомирської міської ради, що суперечить чинному законодавству України.

З метою припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, адміністративна колегія надала комунальним підприємствам обов’язкові для розгляду рекомендації:

провести мешканцям житлових будинків, які обслуговують вищезазначені КП “ВЖРЕПи”, перерахунки плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за період, зазначений в наданих рекомендаціях.

Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України оштрафувало ПП “Житлоремсервіс-9” м. Радомишль на 4 тис. грн за зловживання монопольним становищем на ринку з утримання будинків і споруд та прибудинкової території в межах відповідної зони обслуговування.

Рішенням адміністративної Колегії Відділення зобов’язано ПП “Житлоремсервіс – 9” припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом розрахунку економічно обґрунтованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у відповідності до вимог Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869.

Створення органами місцевого самоврядування умов для вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції

Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України рішенням адміністративної колегії зобов’язано Радомишльську міську раду в особі виконавчого комітету припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом встановлення для ПП “Житлоремсервіс-9” економічно обґрунтованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

За результатами розгляду звернення Радомишльського РВ УМВС в Житомирській області було встановлено, що ПП “Житлоремсервіс-9” починаючи з 01.03.2009 застосовувало тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, розраховані з порушенням вимог Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 560, який діяв на той час. Такі дії підприємства стали можливими внаслідок прийняття виконавчим комітетом Радомишльської міської ради рішення від 24.02.2009 № 31 “Про затвердження тарифів на послуги приватного підприємства “Житлоремсервіс-9””.

Рішенням Відділення зобов’язано Бердичівську міську раду внести зміни у Положення про порядок надання дозволів на виконання робіт, пов’язаних з порушенням благоустрою в м. Бердичеві.

Відділенням було встановлено, що всупереч вимог Закону України “Про благоустрій населених пунктів” та постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 870 МКП “Бердичівкомунсервіс” стягує з фізичних та юридичних осіб плату за видачу дозволів на порушення об’єктів благоустрою, їх переоформлення та видачу дублікатів цих дозволів. Такі дії підприємства стали можливими внаслідок того, що Бердичівською міською радою з 20.12.2013 не внесені зміни у Положення про порядок надання дозволів на виконання робіт, пов’язаних з порушенням благоустрою в м. Бердичеві, затверджене рішенням 19 сесії 23 скликання Бердичівської міської ради від 19.06.2001 № 284, відповідно до якого з юридичних та фізичних осіб стягується плата за надання таких дозволів.

Адміністративна колегія відділення визнала дії Бердичівської міської ради, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді бездіяльності органу місцевого самоврядування, що полягає у створенні умов МКП “Бердичівкомунсервіс” для вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

На даний час порушення припинено щляхом скасування плати за видачу дозволів на порушення благоустрою.

РЕЗУЛЬТАТИ РОЗГЛЯДУ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН

На адресу Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшла на розгляд заява мешканця міста Житомира щодо правомірності дій ТОВ “РК “РІО” – обслуговуючої компанії будинку в частині встановлення економічно необґрунтованого тарифу у розмірі 4,99 грн/м² на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території для мешканців житлового будинку по вул. Перемоги, 53 у м. Житомирі.

В результаті аналізу розрахунку тарифу, Відділенням з’ясовано, що Товариством було розраховано та самостійно встановлено економічно необґрунтований тариф на послугу з утримання будинку і споруд та прибудинкової території. ТОВ “РК “РІО” притягнуто до відповідальності за зловживання монопольним становищем у вигляді накладенння штрафу в розмірі 3000 грн.

Керівник підприємства на засіданні адміністративної колегії Відділення визнав порушення та зобов’язався розрахувати тариф на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території для мешканців житлового будинку по вул. Перемоги, 53 у м. Житомирі у відповідності до вимог Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, та затвердити його в Житомирському міськвиконкомі.

Також до Відділення надійшла на розгляд заява мешканця міста Житомира щодо дій ПАТ “Житомиргаз” в частині неповідомлення про результати планової повірки лічильника газу та визнання лічильника непридатним до використання через зовнішній вигляд.

Так, відповідно до абзацу шостого пункту 16¹ Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246, зі змінами, у разі коли лічильник газу, що перебуває у власності споживача, визнано в установленому порядку непридатним до подальшої експлуатації та ремонту, розрахунки із споживачем здійснюються протягом двох місяців з дня письмового повідомлення газорозподільним підприємством споживачеві про визнання лічильника газу непридатним до експлуатації та ремонту відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу за аналогічний період попереднього року або фактичний період споживання, якщо він становить менш як шість місяців, а в подальшому – відповідно до встановлених норм споживання та вимог Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”.

Тому при нарахуванні плати Заявнику за спожитий природний газ дата видачі письмової довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки вважається початком відрахування двохмісячного строку, протягом якого розрахунки здійснюються відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу за аналогічний період попереднього року.

Разом з тим, ПАТ “Житомиргаз” не надіслало письмового повідомлення заявнику про результати повірки лічильника.

Зважаючи на зазначене, адміністративна колегія Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надала рекомендації ПАТ “Житомиргаз” вжити заходів щодо дотримання працівниками ПАТ “Житомиргаз” вимог абзацу шостого пункту 16¹ Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246, зі змінами.

Наразі рекомендації відділення ПАТ “Житомиргаз” виконано.