Адміністративна колегія Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України зобов’язала Броварську міську раду внести зміни до Інформаційної картки шляхом вилучення з неї переліку документів, які необхідно подати для отримання адміністративної послуги, що не передбачені чинними нормативно – правовими актами України
В ході проведення дослідження ринку супутніх та інших платних послуг, що передують наданню адміністративної послуги «Дозвіл на розміщення зовнішньої реклами», зокрема, нормативних документів, затверджених Броварською міською радою, виявлено не відповідність Інформаційної картки адміністративної послуги - отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради, нормам Постанови КМУ «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» (із змінами).
Згідно з пунктом 6 статті 9 зазначеного Закону забороняється вимагати від суб’єкта звернення документи або інформацію для надання адміністративної послуги, не передбачені законом.
Відповідно до пункту 9 Типових правил, для одержання дозволу заявник подає робочому органу заяву за формою згідно з додатком 1, до якої додаються: - фотокартка або комп'ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу, та ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням; - копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи - підприємця.
Згідно пункту 14 Типових правил перелік документів для надання дозволу є вичерпним.
У пунктах 6.3. - 6.7. Інформаційної картки зазначено перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, зокрема:
- два примірники належним чином оформлених бланків дозволу на розміщення зовнішньої реклами;
- договір на право тимчасового користування місцем розташування об´єктів зовнішньої реклами та встановлення пріоритету (пунктом 13 Типових правил передбачено подання заявником робочому органу копії зазначеного договору після прийняття керівником робочого органу рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, а не на етапі подання заяви на отримання дозволу);
- проектно - технічна документація погоджена заінтересованими органами (особами) служб міста (2 примірники) (пунктом 9 Типових правил не передбачено надання такого документу);
- містобудівні умови обмеження забудови земельної ділянки (в разі потреби) (пунктом 9 Типових правил не передбачено надання такого документу);
- у разі розміщення дахових ОЗР, попередня технічна експертиза спеціалізованими підприємствами, (пунктом 9 Типових правил не передбачено надання такого документу).
Таким чином, Радою встановлено вимоги до суб’єктів звернення, які не передбачені чинними нормативно - правовими актами.
Відповідно до норм статті 15 Закону «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органу місцевого самоврядування, зокрема визнаються дії, внаслідок яких окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.
У зв’язку з встановленими Броварською міською радою вимогами оформлення документів, що не передбачені діючим законодавством, суб’єкти господарювання, які мають намір розмістити зовнішню рекламу на території м. Бровари, можуть понести додаткові витрати при отриманні дозволу на розміщення зовнішньої реклами, та, як наслідок, знаходитись в дискримінаційних умовах діяльності порівняно з конкурентами, які діють на тому ж ринку в територіальних межах Київської області, де органом місцевого самоврядування визначений перелік лише тих документів, необхідних для отримання дозволу, який передбачений діючим законодавством.