ЗВІТ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ЧЕРКАСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ ЗА 2013 РІК

Черкаське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у звітному періоді під час виконання покладених на нього законом завдань щодо забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності проводило активну роботу з виявлення та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції в усіх сферах економіки, які мають вирішальний вплив на підвищення добробуту громадян, а також здійсненню дієвого захисту законних прав та інтересів підприємців і споживачів. 

Протягом 2013 року територіальним відділенням розглянуто 114 заяв, скарг та інших звернень фізичних та юридичних осіб з приводу порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

За 2013 рік припинено 197 порушень конкуренційного законодавства та дій, які мали ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З них за результатами розгляду 93 справ припинено 108 порушень конкуренційного законодавства:

- антиконкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання – 12 ;

-  зловживання монопольним (домінуючим) становищем – 36;

-  антиконкурентні дії органів влади та органів місцевого самоврядування – 24;

- недобросовісна конкуренція – 7;

-  інформаційні порушення – 29.

Внаслідок внесення адміністративною колегією територіального відділення рекомендацій припинено 89 дій, що мали ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Також враховано 14 рекомендацій щодо обмеження монополізму, розвитку підприємництва і конкуренції (ст. 7,17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України».

Найбільша частка припинених за 2013 рік порушень конкуренційного законодавства припала на зловживання монопольним (домінуючим) становищем і склала 40 % від загальної кількості припинених порушень. Порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання склали 8%, антиконкурентні дії органів влади та органів місцевого самоврядування – 21%, недобросовісна конкуренція - 16%. На порушення у вигляді неподання інформації, подання в неповному обсязі та подання недостовірної інформації припадає 15% від загальної кількості припинених порушень.

До територіального відділення у 2013 році надійшло на погодження 147 проектів рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

З числа розглянутих проектів рішень - 125 погоджено територіальним відділенням без зауважень, стосовно 9 проектів внесено зауваження та пропозиції, не погоджено - 13.

Протягом 2013 року територіальним відділенням на суб’єктів господарювання накладено штрафів на загальну суму 1655,895 тис. грн.

Загальна сума штрафів та пені, сплачених порушниками законодавства про захист економічної конкуренції протягом 2013 року, склала 1058,060 тис. грн.

Кількість припинених територіальним відділенням порушень законодавства про захист економічної конкуренції у порівнянні з минулим роком збільшилась в 1,2 рази, у 1,7 рази більше накладено штрафів.

Поряд із прямим поверненням збитків потерпілим, завданих вчиненням порушень конкуренційного законодавства, припинення територіальним відділенням зловживань монопольного становища у вигляді встановлення необґрунтовано завищених цін дозволили запобігти матеріальним витратам споживачів. Економічний ефект внаслідок припинення порушень юридичних та фізичних осіб за 2013 рік склав близько 773 млн. грн. Так, наприклад, внаслідок припинення порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції ТОВ «Алкогольні традиції» економічний ефект склав більше 600  млн.грн. Також, адміністративною колегією обласного територіального відділення були надані обов’язкові для розгляду рекомендації 10 молокопереробним заводам області щодо встановлення економічно обгрунтованих оптово-відпускних цін на молокопродукцію у відповідності до рівня зниження закупівельних цін на молоко. На виконання рекомендацій тервідділення молокопереробними заводами було знижено оптово-відпускні ціни на молоко продукцію в середньому на 10 відсотків.

Економічний ефект від припинених порушень на зазначеному ринку склав близько 33, 572 млн.грн.

Адміністративною колегією територіального відділення у грудні 2013 р. було надано рекомендації ПП "Золотоніська птахофабрика" та ТОВ "Інвестиційна компанія "Агросоюз-РП" вжити заходів щодо припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Внаслідок виконання зазначених рекомендацій ціну на продукцію підприємств – яйця курячі було знижено з 1,04 грн./шт до 0,4 грн./шт. Економічний ефект від припинених порушень на зазначеному ринку склав більше 62 млн.грн.

На виконання доручення Антимонопольного комітету України пріоритетними напрямками роботи територіального відділення у 2013 році було дослідження ринків:

- послуг, пов’язаних з приєднанням об'єктів містобудування, в тому числі, об'єктів житлового будівництва до інженерних мереж електро-, газо-, тепло-, водопостачання, водовідведення:

територіальним відділенням розглянуто 5 справ про порушення суб’єктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції, а саме щодо:

- встановлення необгрунтованої вартості послуги з видачі технічних умов на приєднання до мереж;

- внесення до технічних умов на приєднання до мереж необґрунтованих вимог, які не стосуються приєднання об’єктів замовника до мереж ліцензіата.

- перевищення встановленого чинним законодавством граничного терміну надання технічних умов замовникам.

На відповідачів накладено штрафи на загальну суму 130 тис. грн., який сплачено до Державного бюджету України та зобов’язання не допускати в подальшому вчинення зазначених порушень законодавства про захист економічної конкуренції, які виконано.

Крім того, 4 суб’єктам господарювання надано обов’язкові рекомендації щодо приведення діяльності у відповідність до вимог законодавства про захист економічної конкуренції при видачі технічних умов на приєднання до мереж тепло-, водопостачання та водовідведення, які виконано.

- послуг з вивезення, перероблення, захоронення твердих побутових відходів: розглянуто 12 справ про вчинення порушення органами місцевого самоврядування законодавства про захист економічної конкуренції при визначенні виконавців послуг вивезення, перероблення, захоронення твердих побутових відходів та зобов’язано визначити виконавців послуг із вивезення твердих побутових відходів щляхом проведення конкурсу.

Також розглянуто 3 справи про порушення суб’ктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції щодо:

- розрахунку необґрунтованих тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів, порядок формування яких не відповідає урядовій постанові;

- укладання договорів про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, що не відповідають положенням Типового договору, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України .

На порушників накладено штрафи на загальну суму 40 тис. грн. та зобов'язано надати виконкому обґрунтовані розрахунки тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів, порядок формування яких відповідає Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженому вищезазначеною постановою.

- ритуальних послуг: розглянуто 13 справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органами місцевого самоврядування та припинено 17 порушень конкуренційного законодавства:

- 6 справ щодо припинення бездіяльності міських рад, які не створили ритуальної служби, як це передбачено Законом України «Про поховання та похоронну справу» ;

- 2 справи щодо припинення бездіяльності органів місцевого самоврядування у вигляді неприйняття рішення про встановлення тарифів на необхідний мінімальний перелік окремих видів ритуальних послуг;

- 2 справи щодо встановлення органами місцевого самоврядування економічно необґрунтованих тарифів на необхідний мінімальний перелік окремих видів ритуальних послуг суб’єктам господарювання ( Уманська міська рада та виконавчий комітет Канівської міської ради);

- 1 справу щодо визначення виконавця послуг по транспортуванню тіл померлих громадян без проведення конкурсу.

Розглянуто 2 справи про порушення суб’єктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції щодо встановлення необґрунтованої вартості ритуальних послуг.

Накладено штрафів на загальну суму 58 тис. грн., які сплачено до Державного бюджету України. Економічний ефект від припинених порушень склав 33,66 тис. грн..

Крім того адміністративною колегією територіального відділення надано органам місцевого самоврядування 14 обов’язкових для розгляду рекомендацій, а саме: прийняти рішення щодо затвердження/погодження тарифів на ритуальні послуги.

- супутніх послуг при наданні адміністративних послуг:

розглянуто 6 справ про вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції медичними закладами Черкаської області, а саме, необґрунтоване завищення вартості послуг з проведення медичних оглядів кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, накладено штрафів на загальну суму 48 тис. грн. Також, з метою припинення дій, які містили ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, адміністративною колегією тервідділення було надано 16 рекомендацій щодо приведення вартості послуг з проведення медичних оглядів кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів до економічно обґрунтованого рівня.

Розглянуто 4 справи про порушення районними державними лікарнями ветеринарної медицини законодавства про захист економічної конкуренції та надано 1 рекомендації про усунення причин виникнення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Порушення полягало у встановленні необґрунтованих тарифів на ветеринарні послуги.

- діяльності аптечних закладів, що розташовані в медичних установах:

у ході дослідження стану конкуренції на регіональних ринках роздрібної торгівлі лікарськими засобами, учасниками яких є аптечні заклади, розташовані в медичних установах, територіальним відділенням надано рекомендації:

2 суб’єктам господарювання припинити дії, що містять ознаки вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом встановлення економічно обґрунтованих роздрібних цін на лікарські засоби, які на даний час виконані.

7 суб'єктам господарювання припинити дії, які мають ознаки монопольного (домінуючого) становища було рекомендовано утриматись від дій або бездіяльності, що може спричинити підвищення цін на жарознижуючі лікарські засоби, які виконано.

- моніторингу у сфері оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Черкаське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України продовжує активну роботу з виявлення та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції в усіх сферах економіки, які мають вирішальний вплив на підвищення добробуту громадян, а також здійсненню дієвого захисту законних прав та інтересів підприємців і споживачів.