Адміністративна колегія Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала порушенням законодавства про захист економічної конкуренції дії Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району, які полягають у встановленні тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не окремо по кожному будинку, а для груп будинків, тим самим схиливши КП КОР “Києво-Святошинська тепломережа”, до порушення конкурентного законодавства
За результатами розгляду заяви громадянина, Відділенням в діях Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району та КП КОР “Києво-Святошинська тепломережа” виявлені порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які свідчать про встановлення та застосування необґрунтованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Відповідно до частини другої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України), транспортні та інші послуги.
Згідно з пунктом 3 статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).
Як було встановлено в ході розгляду справ, Підприємством розроблені тарифи на послуги з утримання будинку та прибудинкової території для житлових будинків КП КОР «Києво-Святошинська тепломережа» по кожному будинку окремо, але в ході їх аналізу та обговорення, із залученням уповноважених представників від громадян, на сесію сільської ради внесено рішення про встановлення їх для груп будинків: окремо для 2-поверхових та окремо для 4-поверхових, які і були встановленні рішенням Тарасівської сільської ради від 16.07.2013 № 2.
Таким чином, встановлення Тарасівською сільською радою однакових тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для груп будинків, окремо для 2-поверхових та окремо для 4-поверхових призвело до порушення пункту 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», оскільки не було враховано положення щодо розрахунку тарифу окремо за кожним будинком.
Рішеннями Адміністративної колегії Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України:
- дії Тарасівської сільської ради визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді дій органу місцевого самоврядування, що полягають у схилені КП КОР “Києво-Святошинська тепломережа” до вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції;
- дії КП КОР «Києво-Святошинська тепломережа», які полягають у застосуванні цих тарифів визнано порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку за що накладено штраф.
Сільську раду зобов'язано в двомісячний строк з дня отримання рішення колегії припинити порушення шляхом скасування рішення, а Підприємство - розробити та подати на затвердження тарифи, що розраховані відповідно до норм чинного законодавства.