РЕЗУЛЬТАТИ РОБОТИ У І ПІВРІЧЧІ 2014 РОКУ
Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
Протягом І півріччя 2014 року до Відділення надійшла 151 заява та подання від юридичних і фізичних осіб про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. За результатами їх розгляду розглянуто 13 справ та надано 35 обов’язкових для розгляду рекомендацій про припинення дій, які містили ознаки порушення.
Впродовж звітного періоду Відділенням проводились, зокрема, дослідження:
Надання послуг з водопостачання та водовідведення. За результатами дослідження, зокрема:
- Дії Ревненської сільської ради Бориспільського району, виконавчого комітету Новопетрівської сільської ради Вишгородського району щодо затвердження економічно необґрунтованих тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які розроблені комунальним підприємством, з включенням планованого прибутку без відповідного обґрунтування, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які полягають у легітимації порушення законодавства з боку комунального підприємства. Органи місцевого самоврядування, в двомісячний строк зобов’язано припинити порушення, шляхом скасування рішень в частині затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення.
- КП «Горянин» с. Гора, Бориспільський район, розробивши та подавши на затвердження до органу місцевого самоврядування економічно необґрунтовані тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення за рахунок включення планованого прибутку без відповідного обґрунтування, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у межах мереж які експлуатуються Підприємством у с. Ревне. На підприємство накладено штраф у розмірі 30 тис грн.
- Дії КП «Комбінат комунальних підприємств м. Василькова», щодо укладення із населенням м. Василькова договори про надання послуг з водопостачання та водовідведення в редакції, що не відповідає Типовому договору та умови яких можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринках надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в межах діючих мереж Підприємства у м. Васильків. На підприємство накладено штраф у розмірі 5 тис грн.
Ринки збирання, вивезення (перевезення) твердих побутових відходів у межах Київської області. За результатами дослідження:
Дії Ірпінського виробничого управління комунального господарства, які полягали в укладанні договорів про надання послуг із споживачами в редакції, що не відповідає Типовому договору, затвердженому постановою КМУ та може ущемлювати інтереси споживачів, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у межах м. Ірпінь Київської обл. та які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. На підприємство накладено штраф у розмірі 10 тис грн. Продовжується розслідування у 4-х справах на вказаному ринку.
Ринки управління будинками. За результатами дослідження, зокрема:
- Дії приватного підприємства «ЕРКЕР», які полягали у розробленні необґрунтованого тарифу на послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території за рахунок нездійснення їх розрахунку окремо за кожним будинком, і застосуванні такого тарифу, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку управління будинком, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. На підприємство накладено штраф у розмірі 10 тис грн.
- Дії КП «Комбінат комунальних підприємств м. Василькова», щодо укладення із населенням договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в редакції, що не відповідає Типовому договору та умови яких можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у межах будинків в м. Васильків, що обслуговуються Підприємством (знаходяться на його балансі), що може призвести до ущемлення інтересів споживачів та були б неможливими за умов існування значної конкуренції на цьому ринку. На підприємство накладено штраф у розмірі 5 тис грн.
- Дії КП «Борщагівка», щодо розроблення та подання на затвердження економічно необґрунтованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за рахунок нездійснення розрахунку окремо за кожним будинком та у спосіб, що унеможливлює проведення в повному обсязі зменшення розміру плати (перерахунку) споживачам за ненадані або неякісні послуги, і застосуванні таких тарифів, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. На підприємство накладено штраф у розмірі 5 тис грн.
Ринок передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами в межах території Київської області. За результатами дослідження, зокрема:
- Дії ПАТ «Київобленерго» щодо ненадання суб’єкту господарювання в 15-денний строк двох примірників підписаних та скріплених печаткою договорів про передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та висування до нього не передбачених пунктом 5 Порядку доступу вимог для надання зазначених примірників договору, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами в межах території, на якій розташовані власні діючі електромережі ПАТ «Київобленерго», в частині створення перешкод доступу на ринок постачання електричної енергії для суб’єкта господарювання. На підприємство накладено штраф у розмірі 34 тис грн.
- Дії ПАТ «Київобленерго» щодо включення до примірнику договору на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами умов, які покладають додаткові зобов’язання на постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом, що могли призвести до ущемлення його інтересів та зміст яких не відповідав Примірному договору, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами в межах території, на який розташовані власні діючі електромережі ПАТ «Київобленерго», а саме вчинення дій, що могли призвести до ущемлення інтересів інших суб´єктів господарювання, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. На підприємство накладено штраф у розмірі 34 тис грн.
- Дії ПАТ «Київобленерго», які полягали у відключенні від електропостачання житлових помешкань споживачів без попередження та значно пізніше строку, коли в підприємства виникло відповідне право, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, а саме зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом вчинення дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. На підприємство накладено штраф у розмірі 17 тис грн.
- Дії ПАТ «Київобленерго» щодо необґрунтованого нарахування середньомісячного обсягу споживання електричної енергії Споживачу, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом, що може призвести до ущемлення інтересів споживача, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку. На виконання рекомендацій Відділення Товариство здійснило перерахунок за спожиту електричну енергію в бік зменшення – на суму 2579 (дві тисячі п’ятсот сімдесят дев`ять тисяч) грн. 39 коп.
Продовжується розслідування у справах 3-х справах проти вказаного суб’єкта господарювання та проводиться дослідження по 15-ти заявам фізичних та юридичних осіб.
Загальна кількість відкритих справ, що знаходиться на розгляді у Відділенні, станом на сьогодні – 45.
Сума економічного ефекту припинення та запобігання порушень для юридичних, фізичних осіб та бюджетних установ за звітний період склала 9805 тис грн.
Важливу увагу в своїй роботі відділення приділяло запобіганню порушенням конкурентного законодавства. З цією метою Відділенням суб’єктам господарювання, органам державної влади, самоврядування надано 108 рекомендацій щодо проведення заходів, спрямованих на розвиток підприємництва та конкуренції.
Працівниками Відділення здійснено 8 перевірок дотримання вимог конкурентного законодавства.
При здійсненні контролю за дотриманням вимог конкурентного законодавства при прийнятті рішень органами місцевого самоврядування Відділенням з метою сприяння розвитку конкуренції опрацьовано 16 проектів рішень органів місцевого самоврядування з питань, що позначаються на розвитку конкуренції, в тому числі до 6 з них відмовлено в погодженні або погоджено із зауваженнями. Також за звітний період виявлені рішення, які були прийняті органами місцевого самоврядування з порушенням вимог законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема:
- Дії Броварської міської ради Київської області, які полягають у затвердженні Положення, яким встановлено укладання договору оренди комунального майна з державними та комунальними спеціалізованими підприємствами, установами та організаціями, які фінансуються з державного або місцевого бюджетів, комунальними підприємствами, у разі погодинної оренди об’єкта оренди без визначення попиту на об’єкт оренди та не на конкурсних засадах, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді спотворення конкуренції при наданні в оренду комунального майна окремим групам суб’єктів господарювання. Броварську міську раду зобов’язано скасувати рішення від 18.04.2013 №908-32-06.
- Розпочато розгляд справи проти Обухівської міської ради за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які полягають у прийнятті рішення відповідно до якого окремим суб’єктам господарювання на ринку надання телекомунікаційних послуг створюються несприятливі умови діяльності порівняно з конкурентами.
Продовжується результативна співпраця Відділення з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, яка полягає в проведенні спільних нарад, обміні інформацією в робочому порядку, участі представників Відділення у складі робочих груп.