З огляду на надходження відповідних звернень та з урахуванням листа Секретаріату Кабінету Міністрів у серпні 2024 року Північним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України було розпочато здійснення заходів державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб’єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції щодо дій ТОВ «Київські енергетичні послуги» та ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» на ринках послуг постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та, відповідно, послуг з її розподілу.
Відділення встановило, що ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» вчинило дії, які полягають у некоректному внесенні/передачі постачальнику універсальних послуг обсягів розподіленої (спожитої) колективними побутовими споживачами електричної енергії за розрахунковий період, визначений як червень 2024 року (який фактично/здебільшого припадав на травень 2024 року), враховуючи зміну тарифу на електричну енергію у відповідний період.
Зазначені дії ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» призвели до того, що постачальниками універсальних послуг було виставлено рахунки колективним побутовим споживачам за фактично спожиту електричну енергію у розрахунковому періоді, питома вага якого припадала на травень 2024 року, за тарифом, відповідно до якого фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів мають застосовуватися з 1 червня 2024 року. Крім цього, внаслідок утворення заборгованості (спричиненої різницею змінених тарифів у розрахунковому періоді) за спожиту електричну енергію оператором системи розподілу електричної енергії до деяких колективних побутових споживачів направлялися попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії у липні 2024 року.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2024 року № 632 встановлено єдину фіксовану ціну (тариф) на електричну енергію для побутових споживачів, яка з 01 червня 2024 року збільшилася на 64 % від попередньої та становить 4,32 грн/кВт·год. і є єдиною для всіх побутових споживачів незалежно від обсягів споживання.
При цьому, обсяги фактично спожитої електричної енергії визначаються Оператором системи розподілу (ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі»), а рахунки за спожиту електричну енергію споживачам виставляються постачальником універсальних послуг, який здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам.
Колективний побутовий споживач - це юридична особа, створена шляхом об'єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність (як правило, це ОСББ та управителі житлових будинків).
Враховуючи наведене, адміністративна колегія Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 24 жовтня 2024 року рекомендувала ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» припинити дії, які полягають у некоректному внесенні/передачі постачальнику універсальних послуг обсягів розподіленої (спожитої) колективними побутовими споживачами електричної енергії, а саме за фактичну спожиту електричну енергію у травні 2024 року з урахуванням її частки у відповідному розрахунковому періоді, закінчення якого припадало на червень 2024 року, та містять ознаки порушення, передбаченого пунктом 2 статті 50 та частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а також усунути причини виникнення цього порушення та умов, що йому сприяли.
З огляду на зазначені обставини, адміністративною колегією Відділення було надано «ДТЕК Київські електромережі» обов’язкові для розгляду рекомендації на виконання яких ПрАТ має вжити належних заходів щодо передачі, зокрема, постачальнику універсальних послуг відкоригованих обсягів розподіленої (спожитої) активної електричної енергії станом на 31.05.2024 та на дату закінчення розрахункового періоду, що припадав на червень 2024 року, для можливості здійснення постачальником універсальних послуг (ТОВ «Київські енергетичні послуги» перерахунку нарахувань за тарифами (цінами), що діяли для колективних побутових споживачів протягом розрахункового періоду, який припадав на травень-червень 2024 року.
На виконання положень рекомендацій ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» повідомило про вжиті заходи, які полягали у наступному:
При цьому, ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» з метою усунення причини виникнення цього порушення та умов, що йому сприяли, повідомило, що на виконання рекомендацій прийнято наказ від 31.10.2024 «Про організацію роботи з внесення/передачі постачальникам обсягів використаної електричної енергії у разі зміни тарифу», яким передбачено, зокрема, наступне:
Враховуючи наведене, на засіданні адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення про зарахування рекомендацій від 24.10.2024 № 60/13-рк/к «Про припинення дій, що містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причин виникнення цього порушення, і умов, що йому сприяють» у повному обсязі.
Отже, наразі права колективних побутових споживачів електричної енергії було поновлено та врегульовано питання щодо недопущення в майбутньому (у разі підвищення тарифів) аналогічних порушень з боку ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» як суб’єкта господарювання, який має ринкову владу на ринку розподілу електричної енергії в межах власних мереж.