Адміністративна колегія Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії ПАТ «Київоблгаз», які полягали у висуванні вимог по здійсненню вдосконалення вузла обліку газу (встановлення модемного зв’язку) в приватних житлових будинках та в квартирах багатоквартирних житлових будинків за рахунок споживача-власника вузла обліку газу, порушенням конкурентного законодавства
За результатами проведеного Відділенням дослідження та розслідування ринку послуг з видачі технічних умов та погодження робочих проектів на газопостачання (реконструкцію існуючих комерційних вузлів обліку) об’єктів замовників в межах території Київської області, було встановлено, зокрема, наступне.
Порядок організації обліку природного газу визначається відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання», ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання», Правил безпеки систем газопостачання та іншими діючими нормативними документами.
Газорозподільне підприємство має право вдосконалювати за власний рахунок облік газу, за яким здійснюється постачання природного газу, для точності його виміру, у тому числі встановлювати дублюючі вузли обліку, впроваджувати автоматизовані системи дистанційного зчитування даних з вузлів обліку, монтажу окремих закладних частин для можливості встановлення дублюючих засобів вимірювальної техніки та/або перевірки їх метрологічних характеристик за допомогою мобільних (пересувних) витратомірних комплексів. Разом з тим, споживача зобов’язано не перешкоджати газорозподільному (газотранспортному) підприємству в заходах щодо вдосконалення обліку газу на території об’єктів споживача для точності виміру обсягів про транспортованого газу.
За наданими Відділенню Заявником документами ПАТ «Київоблгаз» висунув вимоги обов’язково передбачити проектом газопостачання новозбудованих багатоквартирних будинків, встановлення лічильників газу з модулем передачі інформації.
ПАТ «Київоблгаз» аргументувало вказані вимоги урахуванням положень пункту 6.109 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання» та розділу 3 «Концепції створення єдиної системи обліку природного газу», якими передбачено надавати перевагу автоматизованим вузлам обліку газу.
Але на думку членів Адміністративної колегії Київського обласного територіального відділення, урахування Товариством положень пункту 6.109 ДБН В.2.5-20-2001 є недостатньою підставою для висування вищезазначених вимог, оскільки наведеними нормативними актами передбачено надавати перевагу автоматизованим засобам обліку газу, а не обов’язковість встановлення таких засобів та/або систем.
Крім того, неправомірність дій ПАТ «Київоблгаз», щодо висування вимоги обов’язкового передбачення проектом газопостачання вищевказаних об’єктів встановлення лічильників газу з модулем передачі інформації, у ході надання послуги з погодження проектної документації, підтверджено висновками НКРЕ, зокрема в листі зазначено, що «…Відповідно до положень пункту 6.5.3. Порядку доступу замовник на підставі технічних умов на внутрішнє газопостачання за власний рахунок розробляє проект внутрішнього газопостачання, погоджує його у газорозподільному (газотранспортному) підприємстві (ГП(ГТП)) та в установленому порядку забезпечує будівництво (нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення) внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) і забезпечує введення їх в експлуатацію.… встановлення вимоги у технічних умовах щодо встановлення лічильників газу з модулем передачі інформації не відносяться до технічного та технологічного характеру, які безпосередньо стосуються підключення об’єкта системи газопостачання. Отже, висування такої вимоги у технічних умовах на приєднання до газових мереж, на думку Комісії, є необґрунтованим. …».
В ході розгляду справи ПАТ «Київоблгаз» надало до Відділення копію витягу з Протоколу засідання технічної ради, на якому розглядалось питання щодо вимог встановлення лічильників газу з віддаленим доступом в приватних житлових будинках та в квартирах багатоквартирних житлових будинків. За результатами якої було вирішено, що при газифікації приватних житлових будинків та квартир в багатоквартирних житлових будинках, встановлення лічильників газу з віддаленим доступом не обов’язкове і має носити тільки рекомендований характер. Про рішення технічної ради зобов’язано повідомити всіх зацікавлених заявників, які вже отримали відповідні технічні умови.
Враховуючи наведене, Адміністративною колегією Київського обласного територіального відділення дії ПАТ «Київоблгаз» визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та накладено штраф у розмірі 60 тис грн.
При визначені розміру штрафу було враховано, що відповідач не чинив перешкод у проведенні розслідування у справі, сприяв встановленню фактичних обставин справи; вжив заходи щодо усунення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.