Адміністративна колегія Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на відкритому засіданні надала обов’язкові для виконання рекомендації ДП «МА «Бориспіль»
1) У 15-денний строк з дня отримання рекомендацій довести висновки Відділення щодо наявності ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції в конкурсній документації, яка була затверджена протоколом від 06.06.2014 № 80.1-27-1 до відповідальних осіб ДП «МА «Бориспіль», на яких було покладено розробку конкурсної документації.
2) У 15-денний строк з дня отримання рекомендацій вжити заходи, спрямовані на неухильне дотримання вимог Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна та вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час проведення конкурсів на передачу в оренду індивідуально визначеного (рухомого) майна ДП «МА «Бориспіль».
Проаналізувавши умови Конкурсу, Відділенням виявлено умови, які можуть призвести до обмеження конкуренції на ринку надання послуг перевезення пасажирів засобами таксі від терміналів ДП «МА «Бориспіль», який є потенційно конкурентним, а саме:
1. Укладення Генеральної угоди із орендодавцем щодо організації пасажирських перевезень таксі на території Міжнародного аеропорту «Бориспіль» з використанням орендованих автомобілів із обов’язками орендаря: здійснити оплату за використання інфраструктури, яка розраховується виходячи із пасажиропотоку в Міжнародному аеропорту «Бориспіль» у звітному місяці (окрім трансферних пасажирів), та складає не менше ніж 0,10 (нуль цілих одна десята) грн. (без врахування ПДВ) за одного пасажира.
Враховуючи, що об’єктом конкурсу є оренда автомобілів, а не користування інфраструктурою, включення умови щодо оплати за користування інфраструктурою приводить до додаткових, не пов’язаних з предметом конкурсу витрат з боку переможця конкурсу.
Також, на думку Відділення при розрахунку цієї плати не враховано, що не всі пасажири, які прилітають і відлітають з ДП «МА «Бориспіль» будуть користуватися послугами таксі саме переможця конкурсу.
2. Надання послуг таксі на орендованих автомобілях з використанням зареєстрованого товарного знаку Орендодавця «Sky Taxi» за окремим ліцензійним договором.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг» знак - це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб.
Слід зазначити, що зазначена умова жодним чином не відноситься до предмету Конкурсу який проводився ДП «МА «Бориспіль».
Крім того, учасники конкурсу, які бажають взяти участь у Конкурсі не мають жодного відношення до зареєстрованого товарного знаку «Sky Taxi», тому зобов’язання їх надавати послуги таксі на орендованих автомобілях з використанням зареєстрованого товарного знаку «Sky Taxi» є безпідставним, оскільки, за наявності власних зареєстрованих товарних знаків, учасники Конкурсу повинні все одно рекламувати інший торговий знак.
3. Надання Орендарем за власний рахунок гарантії у сумі 1 000 000,00 гривень.
В ході аналізу матеріалів, наданих ДП «МА «Бориспіль» не виявлено обставин чи суттєвих обґрунтувань щодо розміру банківської гарантії, що має складати, саме 1 000 000, 00 грн.
На засіданні були присутні:
Депутат Бориспільської міської ради Годунок Я.М., представник Київської обласної прокуратури Писарчук Б.Ю., представники ДП «МА «Бориспіль» Гончаров Е.В., Ожигова О.В, Голова правління ВГО «УТМА» Антонюк А.С., Голова Спілки професійних водіїв таксі м. Києва Григоренко С.В., представники «Sky Taxi», суб’єктів господарювання, які діють на ринку таксі, інші громадські організації, представники ЗМІ.