Адміністративна колегія Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії суб’єктів господарювання, які полягають у здійсненні розрахунку тарифу на перевезення пасажирів не у відповідності до Методики, такими, що містять ознаки порушення конкурентного законодавства та можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів
Відділення здійснило розгляд звернення Громадської організації «Комітет громадського активу Яготинщини» а також звернення Прокуратури Яготинського району Київської області про ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції. За результатами проведеного дослідження ринку перевезення пасажирів на приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування в територіальних межах автобусних рейсів «Яготин-Богданівка», «Яготин-Кулябівка», «Яготин-Бурти», «Яготин-Озерне», «Яготин-Червоне», «Яготин-Лемешівка», «Яготин-Плужники» встановлено, зокрема, наступне.
Розпорядженням Яготинської РДА, затверджено перелік об’єктів конкурсу з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Яготинського району. Відповідно до протоколу засідання конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, ПрАТ «Яготинське АТП 13251» та ФОП Малиш А.А. надано право здійснювати перевезення пасажирів на відповідних приміських автобусних маршрутах та укладені відповідні договори.
Під час дослідження, Відділення встановило, що єдиним засновником ПрАТ «Яготинське АТП 13251» є Малиш А.А.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», контроль -вирішальний вплив однієї чи декількох пов'язаних юридичних та/або фізичних осіб на господарську діяльність суб'єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною; праву, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб'єкта господарювання.
Отже, Перевізники є пов’язаними особами у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв’язку України № 1175, яким затверджено Методику розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, тарифи на послуги з перевезення пасажирів на приміських, міжміських, міжнародних автобусних маршрутах загального користування визначається відповідно до розрахованої за цією Методикою планової собівартості послуг із застосуванням необхідного для функціонування та розвитку перевізника розміру прибутку. Тариф складається з планової річної собівартості послуги, планового річного прибутку від її надання та запланована на рік транспортна робота на маршруті. Ці складові обґрунтовуються Перевізником на підставі фактичних показників роботи або встановлюється за результатам обстеження пасажиропотоків.
Ця методика, під час формування вільних тарифів, носить рекомендаційний характер.
Як встановило Відділення перевізники, вартість проїзду розрахували як сума витрат, понесених підприємствами в середньому за 1 день поділена на кількість виконаних пасажиро-кілометрів в середньому за 1 день.
Хоча Методика і носить рекомендаційний характер, але становище ПрАТ «Яготинське АТП 13251» та ФОП Малиш А.А. на вказаному ринку є монопольним, отже розрахунок здійснений не у відповідності до Методики, може призвести до завищення кінцевої вартості проїзду на Маршрутах. Слід також зазначити, що такі дії Перевізників були б неможливими за умови зазнання ними значної конкуренції на відповідному товарному ринку у зазначених територіальних межах.
Адміністративна колегія Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України зобов’язала перевізників у місячний строк припинити такі дії, шляхом здійснення розрахунку тарифу на послуги з перевезення пасажирів у відповідності до Методики та на підставі економічно обґрунтованих показників, які можуть бути підтверджені документально.
ПрАТ «Яготинське АТП 13251» та ФОП Малиш А.А. попереджені, що за умови виконання положень рекомендацій у разі, якщо порушення не призвело до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдало значних збитків окремим особам чи суспільству та вжити відповідних заходів для усунення наслідків порушення, провадження у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції не розпочинається, а розпочате провадження закривається.