30 жовтня 2025 року адміністративна колегія Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла рішення, яким визнала дії Київської міської ради та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції.
У роз’ясненнях Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.04.2017 № 7/14-3939, а також рекомендаційних роз’ясненнях Антимонопольного комітету України від 25.09.2025 № 11-рр «Щодо застосування законодавства про захист економічної конкуренції органами місцевого самоврядування під час прийняття управлінських рішень зі встановлення правил провадження підприємницької діяльності в тимчасових спорудах» (за посиланням: https://amcu.gov.ua/npas/shchodo-zastosuvannia-zakonodavstva-pro-zakhyst-ekonomichnoi-konkurentsii-orhanamy-mistsevoho-samovriaduvannia-pid-chas-pryiniattia-upravlinskykh-rishen-zi-vstanovlennia-pravyl-provadzhennia-) зазначено, що Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, є обов'язковим для виконання центральними органами виконавчої влади їх територіальними органами, місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами i організаціями всіх форм власності та громадянами. Чинним законодавством не передбачено розроблення та затвердження альтернативних порядків розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
Тобто, органи місцевого самоврядування повинні неухильно дотримуватись норм та вимог, встановлених Порядком № 244.
При цьому, положеннями Порядку № 244 визначено, зокрема:
- вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про можливість розміщення тимчасових споруд;
- вичерпний перелік документів, що додаються до додаткової заяви щодо оформлення паспорта прив’язки тимчасових споруд;
- процедуру подання, розгляду та отримання документів для розміщення тимчасових споруд;
- вичерпний перелік умов ненадання паспорта прив’язки тимчасових споруд;
- вичерпний перелік умов анулювання дії паспорта прив’язки тимчасових споруд.
Натомість, рішення Київради від 13.06.2024 № 915/8881 (із змінами і доповненнями), від 24.02.2011 № 56/5443 (із змінами і доповненнями), від 04.09.2014 № 62/62 (із змінами і доповненнями) та розпорядження ВО КМР (КМДА) від 02.04.2015 № 300 (із змінами і доповненнями), від 07.11.2013 № 2027 (із змінами і доповненнями) містять вимоги, що суперечать чинному законодавству та встановлюють додаткові адміністративні бар’єри доступу на ринок реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт у тимчасових спорудах на території м. Києва (затримки у процесі встановлення тимчасових
споруд, додаткове фінансове навантаження на суб’єктів господарювання), а також в односторонньому порядку (без погодження із власниками) визначають режим роботи тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (крім тимчасових споруд з функціональним призначенням продаж друкованих ЗМІ, продуктів харчування, квітів, непродовольчих груп товарів, заклади швидкого харчування, громадські вбиральні, шиномонтаж, туристичні інформаційні центри).
Наведені дії Київради та ВО КМР (КМДА) мають та/або можуть мати негативний вплив на конкуренцію на ринку реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт у тимчасових спорудах, оскільки це може призводити до відмов суб’єктам господарювання у розміщенні тимчасових споруд з підстав, непередбачених Порядком № 244, а також виникнення додаткових витрат часу і матеріальних витрат під час розміщення тимчасових споруд на території м. Києва, які могли би бути використані суб’єктами господарювання для підвищення власної конкурентоспроможності.
Такі дії ради є порушеннями, передбаченими частиною першою статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, що призвели та/або можуть призвести до обмеження конкуренції на ринку реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт у тимчасових спорудах на території м. Києва.
У зв’язку з цим, адміністративна колегія Північного МТВ АМКУ визнала дії Київради та ВО КМР (КМДА) порушеннями конкурентного законодавства та зобов’язала у двомісячний строк припинити вказані порушення.