Адміністративна колегія Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надала Чернігівській міській раді обов’язкові для розгляду рекомендації від 20.02.2024 № 60/1-рк/к припинити дії, які містять ознаки порушення, передбаченого абзацом восьмим частини другої статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», усунути причини виникнення цього порушення і умови, що йому сприяють.
Відділення виявило, що рішенням Чернігівської міської ради від 30.06.2022 № 18/VIII-19 «Про місцеві податки і збори» було затверджено Положення про плату за землю, пунктом 15 якого передбачено встановлення максимального розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності (на рівні 12 % нормативної грошової оцінки), у разі наявності несплачених сум нарахованих збитків за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням тощо та/або безпідставно збережених коштів внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності.
При цьому, покладання на орендаря, що вчинив порушення земельного законодавства, додаткового обов’язку (крім обов’язку відшкодувати відповідні збитки) у вигляді встановлення максимального розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності (на рівні 12 % нормативної грошової оцінки) не передбачено чинним законодавством.
Внаслідок таких дій міськради суб’єкти господарювання, які сплачують меншу суму орендної плати через встановлення меншого відсотка, можуть знаходитись у більш привілейованому становищі, оскільки несуть менші витрати порівняно з конкурентами, що сплачують більший відсоток орендної плати. Тобто, суб’єкти господарювання, що діють на одному товарному ринку, знаходяться/можуть знаходитись в нерівних конкурентних умовах.
На виконання Рекомендацій виконавчий комітет Чернігівської міськради надав до Відділення копію рішення ради від 10.07.2024 № 41/VIII-19 «Про внесення змін до рішення Чернігівської міської ради від 30.06.2022 № 18/VIII-19 «Про місцеві податки і збори» зі змінами (№ 31/VIII-9, № 33/VIII-41, № 34/VIII-13, № 40/VIII-18), підпунктом 2.3 пункту 2 якого виключено пункт 15 Положення про плату за землю. Наведені зміни набрали чинності з моменту прийняття зазначеного рішення міськради.
Таким чином, Радою було вжито вичерпних заходів для припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, та виконано рекомендації Відділення.